Zezwolenie na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej

Wprowadzenie

Zezwolenie na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej jest rodzajem zezwolenia na pobyt czasowy (tj. zezwolenia, które uprawnia do przebywania na terytorium Polski) udzielanym w formie decyzji administracyjnej obywatelom państw trzecich (a więc osobom, które nie posiadają obywatelstwa jednego z państw UE, Norwegii, Islandii, Liechtensteinu lub Szwajcarii) oraz bezpaństwowcom w celach dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami obowiązującymi w RP. Warunkiem udzielenia zezwolenia jest, by prowadzenie działalności gospodarczej w Polsce uzasadniało ich pobyt przez okres dłuższy niż 3 miesiące.

Charakterystyczne dla tego zezwolenia jest to, że jego udzielenie jest uzależnione od aktualnej oceny kondycji prowadzonej działalności gospodarczej, w tym pod kątem uzyskiwania dochodów i wpływu na lokalny rynek pracy, lub od możliwości przyjęcia prognozy, co do spełnienia jednego z tych warunków w przyszłości (w tym w związku z uwzględnieniem nakładów na cele inwestycyjne, oceną innowacyjności działalności, jej technologicznego zaawansowania i tworzenia miejsc na rynku pracy).

Zezwolenie to jest udzielane przez wojewodę, właściwego ze względu na miejsce pobytu cudzoziemca, a w przypadku postępowania odwoławczego – przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, na okres niezbędny do realizacji celu pobytu – minimalnie na okres powyżej 3 miesięcy, nie dłużej jednak niż na okres 3 lat.

Zezwolenie to nie odnawia się automatycznie – cudzoziemiec zainteresowany kontynuacją pobytu w Polsce przed upływem jego ważności powinien wystąpić o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, np. kolejnego zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej, lub zezwolenia o charakterze bezterminowym (tj. zezwolenia na pobyt stały lub zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE), o ile spełnia wymogi niezbędne do jego udzielenia.

Zwróć uwagę, że polskie przepisy migracyjne nie przewidują specjalnego zezwolenia pobytowego dedykowanego właścicielom start-up’ów. Zezwoleniem na pobyt czasowy właściwym dla legalizacji ich pobytu w Polsce jest właśnie zezwolenie na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej.

===============================================================================================

Uwaga !

• W przypadku, jeśli celem Twojego pobytu jest wykonywanie pracy poprzez pełnienie funkcji w zarządzie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjnej przez ciebie utworzonej lub której udziały lub akcje objąłeś lub nabyłeś, lub prowadzenie spraw spółki komandytowej lub komandytowo-akcyjnej przez komplementariusza, lub działanie w charakterze prokurenta, zapoznaj się ze szczególnymi zasadami udzielania zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej, zaś w przypadku, jeśli pełnisz funkcję w zarządzie spółki, ale nie jesteś jej udziałowcem, zapoznaj się z zasadami udzielania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.

===============================================================================================

Pamiętaj!

Przepisy obowiązujące w Polsce określają, jakie kategorie cudzoziemców mogą prowadzić działalność gospodarczą na takich samych zasadach, jak obywatele polscy, np. w formie samozatrudnienia, a jacy muszą podporządkować się odrębnym zasadom. Przepisy przewidują ograniczenia dla możliwości podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej przez obywateli państw trzecich, którzy m.in.:

• nie posiadają w Polsce zezwolenia pobytowego o charakterze bezterminowym (zezwolenia na pobyt stały, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE) lub

• nie są objęci na terytorium Polski ochroną międzynarodową, ochroną czasową lub innymi, krajowymi formami ochrony przed wydaleniem lub

• nie posiadają Karty Polaka.

Informacja o zasadach prowadzenia działalności gospodarczej przez cudzoziemców jest dostępna tutaj. W razie wątpliwości odnośnie zasad prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce, zwróć się do Ministerstwa Rozwoju i Technologii z prośbą o interpretację przepisów.

===============================================================================================

Uwaga – ważna informacja dla obywateli tureckich!

• W postępowaniu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy celu prowadzenia działalności gospodarczej obywatelowi Republiki Tureckiej stosuje się przepis art. 41 ust. 1 Protokołu dodatkowego do Układu ustanawiającego stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją (Dz.Urz. WE L 293 z 29.12.1972, str. 4, z późn. zm.), który  zakazuje  państwom członkowskim UE wprowadzania wobec obywateli tureckich prowadzących lub zamierzających prowadzić działalności gospodarczą jakichkolwiek nowych ograniczeń materialnych lub proceduralnych w stosunku do tych, jakie istniały w dniu wejścia w życie tego protokołu.

• Klauzula standstill w stosunku do Polski obowiązuje od dnia 1 maja 2004 r., tj. od dnia wejścia do struktur Unii Europejskiej i oznacza, że prowadząc postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia nie można stosować bardziej rygorystycznych przepisów niż obowiązujących w tej dacie (zatem ustawy z dnia 13 czerwca 2003r. o cudzoziemcach, Dz.U. nr 128 poz. 1175).

• Wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy należy złożyć na obecnie obowiązującym formularzu, co najmniej w takim zakresie informacji, jakie wymagały przepisy obowiązujące w dniu 1 maja 2004r. Jako, że system przesyłania wniosków w MOS wymaga wypełnienia formularza wniosku w całości, wypełnienie i przesłanie wniosku w MOS przez obywateli tureckich, z zastosowaniem klauzuli standstill nie jest aktualnie możliwe.

• Obywatele Turcji mogą występować o to zezwolenie w formie papierowej.

• Wspomniane ograniczenia nie wpływają na możliwości wypełniania i przesyłania wniosków w MOS przez obywateli tureckich w sprawach innych rodzajów zezwoleń.

• W przypadku wątpliwości, w jaki sposób wypełnić wniosek i jakie dokumenty załączyć zwróć się do wojewody o ich wyjaśnienie.

===============================================================================================

Uwaga - ważna informacja dla obywateli Ukrainy!

• W związku z rozszerzeniem katalogu osób uprawnionych, począwszy od dnia 12 marca 2022r. obywatele Ukrainy, których pobyt jest uznawany za legalny na zasadach ogólnych określonych w ustawie o cudzoziemcach lub na zasadach przewidzianych w ustawie specjalnej o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa mogą podejmować i wykonywać działalność gospodarczą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na takich samych zasadach jak obywatele polscy, tj. na podstawie wpisu do elektronicznego rejestru przedsiębiorców (CEiDG), a zatem w uproszczonej formie. Uprawnienie to przysługuje pod warunkiem uzyskania numeru PESEL. Taka możliwość dotyczy także pozostałych kategorii cudzoziemców, którzy w następstwie inwazji zbrojnej opuścili terytorium Ukrainy po dniu 24 lutego 2022r. i zostali w Polsce objęci ochroną czasową, zgodnie z decyzją wykonawczą Rady (UE) 2022/382.

• Dodatkowo, od 15 kwietnia 2022r. obowiązuje czasowe zniesienie stosowania względem obywateli Ukrainy jednego z wymogów dotyczących udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej, które wynika z ww. ustawy specjalnej. W trakcie postępowania prowadzonego w okresie do dnia 24 sierpnia 2023r. obywatele Ukrainy, którzy ubiegają się to zezwolenie w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej na podstawie wpisu do rejestru przedsiębiorców (tj. jako prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą lub wspólnicy spółki cywilnej) nie muszą wykazywać, że działalność gospodarcza jest (lub stanie się) korzystna dla gospodarki RP przez to, że:

  • przynosi odpowiedni poziom dochodu (nie niższy niż 12-krotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto w województwie, w którym podmiot ten ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, w roku poprzedzającym złożenie wniosku) lub

  • wpływa na krajowy rynek pracy (zatrudnia w pełnym wymiarze i przez okres 1 roku poprzedzającego złożenie wniosku co najmniej 2 pracowników będących obywatelami polskimi lub cudzoziemcami, uprzywilejowanymi w dostępie do rynku pracy).

• Ograniczenia w możliwości ubiegania się o zezwolenie na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej dotyczą wyłącznie tych obywateli Ukrainy, których pobyt reguluje art. 2 ust. 1 ustawy specjalnej (tj. tych, którzy korzystają z ochrony czasowej w Polsce). Wszyscy inni obywatele Ukrainy, którzy przebywają w Polsce na zasadach ogólnych, np. na podstawie ważnej karty pobytu (także w przypadku jej przedłużenia na mocy ustawy specjalnej), mogą, co do zasady, ubiegać się o jego udzielenie.

• Jeżeli jesteś obywatelem Ukrainy i ubiegasz się o zezwolenie na pobyt czasowy, ale:

• nie spełniasz wymogów dotyczących udzielenia ci tego zezwolenia ze względu na deklarowany cel pobytu (np. nie posiadasz dochodu w odpowiedniej wysokości) lub

• zamiar prowadzenia działalności gospodarczej nie uzasadnia twojego w Polsce przez okres dłuższy niż 3 miesiące lub

• zachodzą okoliczności uzasadniające odmowę udzielenia tego zezwolenia, ale inne niż określone w art. 100 ust. 1 pkt 2-5 ustawy o cudzoziemcach (np. przebywasz w Polsce nielegalnie)

- wówczas na zasadzie wyjątku zostanie ci udzielone specjalne zezwolenia na pobyt czasowy na okres 1 roku. Zezwolenie to jest uregulowane w przepisach ustawy specjalnej (art. 42a ust. 1). Możliwość jego udzielenia nie ogranicza się do obywateli Ukrainy posiadających status „UKR”. Jest natomiast ograniczona czasowo - ostateczna decyzja w sprawie musi zostać wydana do dnia 4 marca 2024r.

===============================================================================================

Uwaga - ważna informacja dla obywateli Ukrainy i innych wysiedleńców z Ukrainy posiadających status "UKR"!

• O zezwolenie na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej od dnia 1 kwietnia 2023 r. mogą ubiegać się obywatele Ukrainy, ich małżonkowie oraz inni cudzoziemcy, którzy korzystają z ochrony czasowej w Polsce, na zasadach określonych w ustawie specjalnej, o ile przebywają w Polsce legalnie i posiadają numer PESEL z adnotacją "UKR".

• Zapoznaj się z objaśnieniem zmian wprowadzonych do ustawy specjalnej oraz odpowiedziami na najczęściej zadawane pytania. Kliknij w łącze, aby przejść do tych materiałów.

• Obejrzyj nasz film objaśniający, jak prawidłowo wypełnić wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę - kliknij w łącze, aby przejść do filmu.

===============================================================================================

Uwaga - ważna informacja dla pozostałych wysiedleńców z Ukrainy!

• Zezwolenie to nie może zostać udzielone innym obywatelom państw trzecich i bezpaństwowcom, którzy przybyli do Polski z Ukrainy po dniu 24 lutego 2022r. w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa i zostali objęci w Polsce ochroną czasową, zgodnie z decyzją wykonawczą Rady (UE) 2022/382 z dnia 4 marca 2022 r. stwierdzającą istnienie masowego napływu wysiedleńców z Ukrainy w rozumieniu art. 5 dyrektywy 2001/55/WE i skutkującą wprowadzeniem tymczasowej ochrony.

• Zezwolenie nie może zostać również udzielone tym wysiedleńcom z Ukrainy, którzy wystąpili z wnioskiem o objęcie ich ochroną międzynarodową w Polsce i oczekują na jego rozpatrzenie lub taką ochroną zostali w Polsce objęci.

===============================================================================================