Обязательное возвращение

Подробные объяснения

Решение об обязательном возвращении принимается и исполняется в точно определённых законом случаях и в отношении определённых категорий иностранцев.

Невозможно принять такое решение в отношении граждан государств-членов Европейского союза, Норвегии, Исландии, Лихтенштейна, Швейцарии или Великобритании - бенефициаров договора о выходе Соединённого Королевства Великобритания и Северная Ирландия из структур ЕС, а также некоторых членов их семей, которые присоединяются к ним или находятся с ними на территории Польши. Такое решение не может распространяться на членов дипломатических миссий и консульств иностранных государств, а также граждан Турции, которые имели бы право на основании решения № 1/80 Совета объединения Турецкой Республики и ЕЭС от 19 сентября 1980г. о развитии Объединения.

Основанием для обязательного возвращения иностранца являются обстоятельства связанные с:

• незаконным пересечением или попыткой пересечения границы РП

• нелегальным пребыванием на территории Польши,

• выполнением работы или занятием предпринимательской деятельностью в нарушение действующего законодательства,

• отсутствием финансовых средств в достаточном количестве для покрытия расходов на пребывание на территории Республики Польша, для возвращения в страну происхождения, проживания или транзита в третью страну, которая предоставит разрешение на въезд и одновременном непредоставлении надёжных источников получения таких финансовых средств,

• внесением данных в список иностранцев, чьё пребывание на территории Республики Польша нежелательно,

• данные иностранца находятся в Шенгенской информационной системе для отказа во въезде, если иностранец находится на территории Республики Польша в рамках безвизового режима или на основании Шенгенской визы, за исключением визы, дающей право на въезд только на территорию Республики Польша и пребывания на этой территории,

• требованиями обороноспособности или безопасности государства, охраной общественного порядка и безопасности или связанные с государственными интересами Республики Польша,

• судимостью иностранца, если он был осуждён вступившим в силу приговором в Республике Польша к лишению свободы, подлежащим исполнению и имеются основания для проведения рассмотрения дела о его экстрадиции за границу для исполнения вынесенного в его отношении приговора,

• нахождением за пределами приграничной зоны, в которой в соответствии с разрешением на пересечение границы в рамках малого приграничного движения иностранец может находиться, если международными договорами не предусмотрено иное,

• угрозой, которую его дальнейшее пребывание на территории Республики Польша будет представлять для здоровья населения, подтверждённой медицинскими исследованиями или международных отношений другого государства-члена Европейского союза,

• несоответствием между целью и условиями пребывания иностранца на территории Республики Польша с заявленными, если положения законодательства не предусматривают их изменение,

• выдачей решения об отказе в предоставлении статуса беженца или предоставления дополнительной защиты, признании заявления о предоставлении международной зашиты недопустимым, прекращении рассмотрения дела о предоставлении международной защиты, решения о лишении статуса беженца либо дополнительной защиты в ситуации, когда иностранец не выехал с территории Республики Польша в срок и в случаях, указанных в ст. 299 п. 6 пп 1 l b, он находится в охраняемом центре или в следственном изоляторе для иностранцев .

Каждое из перечисленных обстоятельств может являться самостоятельным основанием для обязательного возвращения иностранца. Оно может также находиться в связи с другими обстоятельствами.

В определённых случаях, даже несмотря на наличие оснований для обязательного возвращения иностранца это решение не принимается. Рассмотрение по делу об обязательном возвращении иностранца не инициируется, а если оно было инициировано, то прекращается, если иностранец:

• имеет статус беженца или пользуется дополнительной защитой, либо находится в Польше на основании разрешения по гуманитарным причинам или разрешения на терпимое пребывание,

• он получил одно из следующих разрешений на пребывание:

• разрешение на временное пребывание, предоставленное на основании ст. 187 п 6 или 7 Закона об иностранцах, разрешение на временное пребывание в связи с обстоятельствами, требующими краткосрочного пребывания (ст. 181), разрешение на временное пребывание для жертв торговли людьми (ст. 176) или находится в Польше на основании свидетельства, подтверждающего презумпцию того, что он является жертвой торговлей людьми,

• разрешение на постоянное проживание,

• разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС на территории РП,

• он является супругом гражданина Польши, иностранца, имеющего разрешение на постоянное проживание, разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС на территории РП и не входит в противоречие с требованиями обороноспособности или безопасности государства, охраной общественного порядка, если только целью заключения брака или его существование не является обход закона,

• находится на территории Республики Польша на основании шенгенской визы, выданной на основании ст. 60 пt. 1 пп 23 (гуманитарная), которая даёт право только на въезд на территорию Республики Польша и пребывания на ней,

• может быть немедленно передан в третью страну на основании международного договора о приёме и передачи лиц после предварительного задержания в связи с незаконным пересечением границы,

• может быть немедленно доставлен на границу, если он был задержан в приграничной зоне непосредственно после непредумышленного незаконного пересечения границы.

Решение об обязательном возвращении иностранца выдаёт компетентный комендант отдела Пограничной службы или комендант представительства Пограничной службы.

Вышестоящей инстанцией для коменданта отдела или представительства Пограничной службы является начальник Управления по делам иностранцев. Задачи начальника Управления по делам иностранцев в части, касающейся апелляционных процедур, выполняет Департамент по легализации пребывания Управления по делам иностранцев.

Иностранец имеет право обжаловать у начальника Управления по делам иностранцев решение органа I инстанции. Апелляций подаётся в письменном виде, при посредничестве органа, который принял оспариваемое решение, в срок 14 дней с момента его доставки.

В ходе апелляционной процедуры Начальник Управления по делам иностранцев может:

• признать необоснованность обязательного возвращения и тогда он отменит обжалуемое решение воеводы и прекратит инициированное Пограничной службой рассмотрение, разъясняя в обосновании причины отмены решения или также отменит решение в части, касающейся отказа в предоставлении разрешения на пребывание по гуманитарным причинам, разрешение на терпимое пребывание и предоставит одно из вышеуказанных разрешений;

• постановить, что условия, необходимые для признания обоснованности обязательного возвращения иностранца были выполнены и тогда он оставит в силе обжалуемое решение и подробно разъяснит свою позицию, не оспаривая обоснованность обязательного возвращения начальник Управления по делам иностранцев может изменить некоторые части этого решения, например: продлить срок, предусмотренный для добровольного возвращения или изменить срок для повторного въезда;

• постановить, что решение было принято с нарушением правил рассмотрения и необходимый для выяснения объём дела существенно влияет на его решение и провести самостоятельное рассмотрение, в объёме, необходимом для решения дела или передать материалы дела для повторного рассмотрения органом I инстанции, поручив ему провести определённые мероприятия для дополнительного рассмотрения дела.

Перейдите к закладке: «Административные процедуры» («Меры для обжалования») и к закладкеi «Наиболее распространённые ошибки», чтобы ознакомиться с более детальным объяснением апелляционной процедуры.

В решении об обязательном возвращении может быть установлен срок добровольного возвращения, который составляет от 15 до 30 дней и который отсчитывается от вручения решения. В случае выдачи этого типа решения иностранец обязан выехать с территории Польши в указанный в ней срок при условии, что въезд в другое государство-член ЕС/государство Шенгенской зоны не является исполнением этого решения. Если в решении был указан срок для добровольного возвращения, тогда у иностранца есть возможность воспользоваться помощью при добровольном возвращении, это связано с возможностью покрытия расходов на дорогу, административных выплат, связанных с получением проездного документа и необходимых виз, разрешений, расходов на питание в дороге, а также расходов на медицинское обслуживание.

Срок добровольного возвращения не определяется для каждого случая. Если существует риск побега или, если этого требуют обороноспособность или безопасность государства, охрана общественного порядка и безопасности, решение по возвращению исполняется принудительно, а иностранец самостоятельно или под гарантию покрытия расходов его пребывания в Польше (приглашающее лицо, субъект, поручающий выполнение работы, научное учреждение, которое принимает иностранца для научного проекта) будет обременён расходами на её исполнение.

Решение об обязательном возвращении иностранца содержит также запрет повторного въезда на территорию Республики Польша и других государств Шенгенской зоны. Этот срок составляет от 6 месяцев до 5 лет, в зависимости от обстоятельств, которые были основанием для выдачи решения. Этот запрет может быть отменён по заявлению иностранца в рамках соответствующей процедуры (Подробнее в закладке: Запрет повторного въезда).

В день выдачи окончательного решения об обязательном возвращении, то есть автоматически без необходимости принятия дополнительных решений производится аннулирование национальной визы, прекращается срок действия имеющегося у иностранца разрешения на временное пребывание и разрешения на работу. Если решение об обязательном возвращении было принято в связи с нарушением правил пребывания в Польше на основании разрешения на пересечение границы в рамках малого приграничного движения в день, когда решение входит в силу производится аннулирование имеющегося разрешения на пересечение границы в рамках малого приграничного движения.