Zezwolenie na pobyt stały

Postępowanie w sprawie

W postępowaniu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt stały na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stroną jest wyłącznie cudzoziemiec. To on (lub w przypadku małoletniego – jego uprawniony przedstawiciel) wypełnia wniosek w MOS, następnie go drukuje, podpisuje i składa osobiście wraz z niezbędnymi dokumentami. W tych czynnościach cudzoziemiec nie może zostać zastąpiony przez pełnomocnika.

Organem właściwym do rozpatrzenia wniosku jest wojewoda właściwy ze względu na miejsce pobytu cudzoziemca – wojewoda ten przyjmuje wniosek od cudzoziemca, wszczyna (lub odmawia wszczęcia) i prowadzi postępowanie w sprawie udzielenia mu zezwolenia na pobyt stały. Organem wyższego stopnia w stosunku do wojewody jest Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców.

Postępowanie administracyjne w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt stały wszczyna się na żądanie wyrażone we wniosku.

===============================================================================================

Odmowa wszczęcia postępowania

Co do zasady poza przypadkiem niezłożenia odcisków linii papilarnych, wojewoda odmawia wszczęcia postępowania, gdy w dniu złożenia wniosku o udzielenie tego zezwolenia występuje co najmniej jedna z poniższych okoliczności wymienionych w art. 196 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach:

• cudzoziemiec przebywał w Polsce nielegalnie, za wyjątkiem urodzonego na terytorium RP małoletniego dziecka cudzoziemca, któremu udzielono zezwolenia na pobyt stały lub zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, oraz do dziecka obywatela polskiego, które pozostaje pod władzą rodzicielską tego obywatela, jak również cudzoziemca, któremu udzielono azylu w Polsce;

• cudzoziemiec przebywał w Polsce na podstawie wizy Schengen upoważniającej tylko do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i pobytu na tym terytorium wydanej w celu, o którym mowa w art. 60 ust. 1 pkt 23 ustawy o cudzoziemcach (tj. przyjazdu ze względów humanitarnych, z uwagi na interes państwa lub zobowiązania międzynarodowe), za wyjątkiem cudzoziemca, któremu udzielono azylu w Polsce oraz cudzoziemca, który posiada polskie pochodzenie oraz zamierza osiedlić się w Polsce;

• cudzoziemiec przebywał w Polsce na podstawie zezwolenia, o którym mowa w art. 181 ustawy o cudzoziemcach (tj. zezwolenia udzielanego ze względu na okoliczności wymagające krótkotrwałego pobytu na terytorium RP), za wyjątkiem cudzoziemca, któremu udzielono azylu w Polsce oraz

• cudzoziemiec przebywał w Polsce na podstawie zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, za wyjątkiem cudzoziemca, któremu udzielono azylu w Polsce;

• jest zatrzymany, umieszczony w strzeżonym ośrodku lub w areszcie dla cudzoziemców lub stosuje się wobec niego środek zapobiegawczy w postaci zakazu opuszczania kraju, za wyjątkiem cudzoziemca, któremu udzielono azylu w Polsce;

• odbywa karę pozbawienia wolności lub jest tymczasowo aresztowany, za wyjątkiem cudzoziemca, któremu udzielono azylu w Polsce;

• przebywa na terytorium RP po tym, jak został zobowiązany do powrotu, i nie upłynął jeszcze termin dobrowolnego powrotu określony w decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu, także w przypadku przedłużenia tego terminu, za wyjątkiem cudzoziemca, któremu udzielono azylu w Polsce;

• jest obowiązany opuścić terytorium RP w przypadkach, o których mowa w art. 299 ust. 6 ustawy o cudzoziemcach, za wyjątkiem cudzoziemca, któremu udzielono azylu w Polsce;

• przebywa poza granicami RP.

Odmowa wszczęcia postępowania następuje w formie postanowienia, na które służy zażalenie.

===============================================================================================

Całość postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt stały została przez ustawodawcę skonstruowana z założeniem, że cudzoziemiec będzie musiał stawić się w urzędzie wojewódzkim jedynie dwukrotnie – po raz pierwszy przy złożeniu wniosku, a następnie w celu odbioru spersonalizowanej karty pobytu już po udzieleniu zezwolenia. Ewentualne dodatkowe wizyty mogą wynikać wyłącznie z przebiegu konkretnego postępowania, w szczególności w celu złożenia wyjaśnień (zeznań) odnośnie istotnych okoliczności danej sprawy.

Pismo zawierające informację o prowadzonym postępowaniu, w tym jego sygnaturze, planowanym terminie zakończenia oraz prawie do zapoznania się z aktami sprawy i ich uzupełnienia, zostanie doręczone cudzoziemcowi jeszcze w trakcie jego wizyty w urzędzie służącej złożeniu wniosku lub skierowane w następstwie tej wizyty drogą elektroniczną poprzez ePUAP (jeśli cudzoziemiec wystąpi o taki sposób doręczania korespondencji) lub pocztą na adres cudzoziemca wskazany we wniosku (ew. skierowane do pełnomocnika, jeśli taki został ustanowiony). Pismo to może zawierać wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku lub/ i wezwanie do uzupełnienia wniosku o dalsze, niezbędne dokumenty.

W toku postępowania organ administracyjny prowadzący sprawę udziela stronie niezbędnych instrukcji i wskazówek. O ile zatem cudzoziemiec nie przedstawi całości dowodów niezbędnych do udzielenia mu zezwolenia na etapie składania wniosku, zostanie wezwany przez organ pisemnie do ich dostarczenia w wyznaczonym terminie wynoszącym nie krócej niż 14 dni. W przypadku, jeśli po zapoznaniu okaże się, że wezwanie nie jest zrozumiałe, cudzoziemiec powinien zwrócić się do organu z prośbą o jego wyjaśnienie. Wezwanie zostanie cudzoziemcowi doręczone za pokwitowaniem przez operatora pocztowego pod wskazanym przez niego adresem lub drogą elektroniczną poprzez ePUAP, jeśli wystąpi o taki sposób doręczania korespondencji (lub doręczone jego pełnomocnikowi, o ile został ustanowiony).

Szczegółowe zasady doręczeń reguluje rozdział 8 działu I. Kodeksu postępowania administracyjnego – Doręczenia. Więcej informacji o doręczeniach znajdziesz w sekcji: Procedury administracyjne.