Во время процедуры рассмотрения заявления

Совместная ответственность за процесс рассмотрения

В области сотрудничества с органом власти иностранец и его представитель должны помнить, что они несут совместную ответственность за качество этого сотрудничества и срок рассмотрения заявления.

Воевода после принятия заявления обязан собрать и рассмотреть весь материал в исчерпывающем объёме, однако сторона не освобождается от лояльного сотрудничества при выяснении обстоятельств по данному делу. Она должна предоставлять все сведения, необходимые для определения фактического состояния дела, а также предоставлять доказательства, находящиеся в её распоряжении, или которые может предоставить только она, подтверждающие обстоятельства, указанные в обосновании заявления инициатора его рассмотрения. При административной процедуре действует правило, что бремя доказательств возложено на сторону, которая получает правовые последствия от данного факта. Независимо от действий воеводы и не ожидая повестки иностранец, зная, что он не представил до этого времени органу некоторые требуемые документы, должен донести их.

Полностью процедура по делу о предоставлении разрешения на пребывание создавалась законодателем на основании предположения, что заявитель должен будет явиться в Воеводское управление только два раза – первый раз при подаче заявления (это связано с требованием личной подачи заявления вместе со всей документацией, предъявлением проездного документа, сдачей отпечатков пальцев), а второй для получения персонализированного вида на жительство, уже после предоставления разрешения (для проверки соответствия отпечатков пальцев, которые были внесены в этот документ). Возможные дополнительные визиты могут быть вызваны исключительно ходом рассмотрения конкретного дела, в частности, если есть необходимость допроса иностранца в качестве стороны рассмотрения дела, за исключением случаев, касающихся членов семьи и иностранцев, обращающихся за разрешением на постоянное проживание в связи с польским происхождением, однако на практике это встречается редко. Иностранец, будучи стороной рассмотрения дела не может быть наказан за отказ от дачи показания без объяснения причин. Однако в его интересах разъяснить всех неясности, для самостоятельного выяснения которых органу может потребоваться много времени или это может оказаться оказаться невозможным.

Если впоследствии иностранец не предоставит все необходимые доказательства для предоставления ему разрешения на пребывание, на этапе подачи заявления орган будет вынужден получить их от него вызвав его повесткой для их предоставления, что несомненно продлит процедуру рассмотрения заявления, особенно, если в ответ иностранец будет прикладывать документы по частям или прикладывать документы действительные в течение короткого времени при рассмотрении, например страхование здоровья, у которого в течение нескольких дней истекает срок действия, будет обращаться с заявлением о продлении срока доставки документов, однако же только после получения повестки он предпримет меры для их получения. Также, это относится и к тому, когда в подлинности предоставленных доказательств возникают сомнения или они просрочены.

Поскольку, в ходе рассмотрения административный орган, проводящий рассмотрение по делу, даёт стороне необходимые инструкции и указания по поводу дополнения доказательного материала так, чтобы стороне не был нанесен ущерб из-за незнания ей закона, иностранец будет письменно вызван органом для их предоставления в установленный срок, который обычно составляет от 14 дней.

В случае, если после ознакомления окажется, что повестка непонятна, иностранец не должен вести себя пассивно и обратиться к органу с просьбой о её разъяснении.

В случае, если иностранец расценивает повестку безосновательной он должен попытаться понять чем вызвана присылка повестки: или это результат ошибки при оценке предоставленного доказательного материала, или спорный вопрос в предоставленной документации.

Повестка будет доставлена иностранцу с уведомлением о вручении через почтового оператора по указанному им адресу через ePUAP, или доставлено его представителю, если он был назначен. Детально правила доставки корреспонденции устанавливает глава 8 Кодекса административного производства.

Чтобы избежать нарушений сроков и их последствий, необходимо получать присланную из учреждения корреспонденцию и отвечать на неё в установленном порядке. В ней содержатся основные сведения и инструкции относительно мер, которые необходимо предпринять по данному делу.

Игнорируя повестку из органа власти иностранец, по сути вредит себе не только тем, что продлевает рассмотрение, но и тем, что он может предопределить его результат. Административный суд воеводства во Вроцлаве в своём решении от 5 июня 2014г. дело № II SAB/Wr 29/14 чётко определил порядок рассмотрения органом государственной власти, в случае игнорирования стороной, вызываемой органом для необходимости выполнения определённого действия, заявив следующее:

«В ситуации, когда административный орган обращается к стороне для выполнения ею определённого действия или предоставления информации, а сторона не отвечает, орган не может ждать ответ «до бесконечности», который возможно никогда не будет получен, а значит по истечении срока, который необходимо дать стороне для предоставления соответствующей информации или выполнения определённого действия он должен дело закончить, даже если отсутствие ожидаемой информации может иметь существенное влияние на исход дела«.